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國家能源局文件

國能監管〔2014〕107號

國家能源局關(guān)于印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監管暫行辦法》的通知
　　

各省（自治區、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各有關(guān)電力企業(yè)：

為了規范新建（包括擴建、改建，以下統稱(chēng)新建）電源接入電網(wǎng)系統工作，確保新建電源公平無(wú)歧視接入電網(wǎng)，我們編制了《新建電源接入電網(wǎng)監管暫行辦法》并已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。???

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國家能源局

2014年2月28日

新建電源接入電網(wǎng)監管暫行辦法

第一章?總?則

第一條?為了規范新建（包括擴建、改建，以下統稱(chēng)新建）電源接入電網(wǎng)系統工作，確保新建電源公平無(wú)歧視接入電網(wǎng)，根據《電力監管條例》等國家有關(guān)法律、法規，制定本辦法。
　　第二條?本辦法適用于省級及以上投資主管部門(mén)核準（包括“備案”）的新建電源項目（含并網(wǎng)發(fā)電機組的水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組）接入電網(wǎng)監管工作。
　　新建電源接入電網(wǎng)監管包括對新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項目及配套送出工程（也稱(chēng)“接入系統工程”或“接入電網(wǎng)工程”）同步建設情況和相關(guān)信息公開(kāi)情況的監管。
　　第三條?國家能源局及其派出機構對新建電源項目接入電網(wǎng)實(shí)施監管。
　　第四條?新建電源項目接入電網(wǎng)監管工作應當依法開(kāi)展，并遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。
　　第五條?任何單位和個(gè)人對違反本辦法的行為有權向國家能源局及其派出機構投訴和舉報，國家能源局及其派出機構應當依法處理。?

第二章?監管內容

第六條?國家能源局及其派出機構對協(xié)商接入電網(wǎng)的新建電源項目的合規性實(shí)施監管。
　　向電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出接入電網(wǎng)的新建電源項目，應列入政府能源主管部門(mén)批準的電力發(fā)展規劃或專(zhuān)項規劃，取得同意立項意見(jiàn)。
　　第七條?國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度及其備案情況實(shí)施監管。
　　電網(wǎng)企業(yè)應建立新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度，明確辦理接入系統服務(wù)的有關(guān)工作部門(mén)、工作流程、工作時(shí)限，以及新建電源項目配套送出工程建設有關(guān)工作部門(mén)、工作流程。
　　電網(wǎng)企業(yè)制訂的新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度應報所在地國家能源局派出機構備案。國家電網(wǎng)公司總部直接報國家能源局備案，南方電網(wǎng)公司總部同時(shí)報國家能源局備案。
　　第八條?國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設計單位提供新建電源項目接入系統設計資料情況實(shí)施監管。
　　發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨立的設計單位開(kāi)展新建電源項目接入系統設計工作。電網(wǎng)企業(yè)應按照相關(guān)行業(yè)標準，根據接入系統設計要求，及時(shí)向設計單位提供設計所需的電力系統相關(guān)資料，如因故確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應以書(shū)面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說(shuō)明。有關(guān)資料的獲得、使用、保存和轉移等環(huán)節應符合國家相關(guān)信息安全與保密的要求。
　　第九條?國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項目接入電網(wǎng)及出具書(shū)面答復情況實(shí)施監管。
　　發(fā)電企業(yè)完成新建電源項目接入系統設計相關(guān)工作后，應書(shū)面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時(shí)提交接入系統設計研究報告。電網(wǎng)企業(yè)應按照“公平、公開(kāi)、高效”的原則，及時(shí)組織對新建電源項目接入系統報告進(jìn)行研究，書(shū)面答復發(fā)電企業(yè)，并抄送所在地國家能源局派出機構。國家電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復直接抄送國家能源局，南方電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復同時(shí)抄送國家能源局。
　　電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入系統設計報告有不同意見(jiàn)的，應以書(shū)面形式對接入系統報告存在的問(wèn)題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應根據書(shū)面意見(jiàn)補充完善相關(guān)設計報告，并及時(shí)提交電網(wǎng)企業(yè)。
　　電網(wǎng)企業(yè)辦理新建電源項目接入電網(wǎng)書(shū)面答復業(yè)務(wù)的期限應當符合下列規定：
　　自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書(shū)面答復的期限：
　　1．國務(wù)院核準的新建核電項目不超過(guò)40個(gè)工作日；
　　2．國務(wù)院投資主管部門(mén)核準的新建燃煤（含低熱值煤）、燃氣等火電項目不超過(guò)40個(gè)工作日；主要流域上建設的水電站項目（含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組）不超過(guò)40個(gè)工作日；
　　3．省投資主管部門(mén)核準的新建燃煤背壓熱電、燃氣熱電、非主要流域上建設的水電站、風(fēng)電站等電源項目不超過(guò)30個(gè)工作日；
　　4．新建并網(wǎng)光伏電站項目及分布式光伏發(fā)電項目按國家有關(guān)規定執行，其他分布式發(fā)電項目參照執行。
　　第十條?國家能源局及其派出機構對已商定的新建電源項目接網(wǎng)設計執行情況實(shí)施監管。
　　電網(wǎng)企業(yè)應根據商定意見(jiàn)，抓緊組織開(kāi)展配套送出工程核準等前期工作。送出工程前期工作所需時(shí)間原則上不超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程，由各派出機構根據所在地實(shí)際情況提出時(shí)限要求。
　　因發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)單方面原因調整接網(wǎng)方案的，應商對方按照有關(guān)程序重新確定新的方案，相關(guān)費用由提出調整方承擔。
　　第十一條?國家能源局及其派出機構按國家有關(guān)規定對新建電源項目配套送出工程投資界面實(shí)施監管。
　　第十二條?國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂接網(wǎng)協(xié)議書(shū)及其執行情況實(shí)施監管。
　　新建電源項目和送出工程均核準后30個(gè)工作日內，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應簽訂接網(wǎng)協(xié)議，并報送國家能源局及其派出機構備案。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項目本期規模、開(kāi)工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，配套送出工程投產(chǎn)時(shí)間，產(chǎn)權分界點(diǎn)，電力電量計量點(diǎn)，違約責任及賠償標準等。其中，新建電源項目和送出工程建設周期原則上參考相關(guān)工程建設定額周期有關(guān)規定。
　　電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應嚴格執行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。因單方原因造成投產(chǎn)時(shí)間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時(shí)間并給對方造成損失的，違約方應根據約定標準向對方進(jìn)行經(jīng)濟賠償。
　　第十三條?國家能源局及其派出機構對新建電源項目接入電網(wǎng)信息公開(kāi)情況實(shí)施監管。
　　電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應對新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)，建立健全信息公開(kāi)制度和全過(guò)程規范管理的信息檔案制度，真實(shí)、準確、全面記錄新建電源項目接入電網(wǎng)的有關(guān)信息。
　　電網(wǎng)企業(yè)應通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)新建電源接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度，為發(fā)電企業(yè)查詢(xún)新建電源項目接入系統設計報告評審進(jìn)度提供便利，并每季度向申請接入電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：
　　（一）當期發(fā)電企業(yè)書(shū)面協(xié)商接入的項目列表（配套送出工程未投產(chǎn)），配套送出工程前期工作進(jìn)展情況，各項目發(fā)電企業(yè)書(shū)面協(xié)商接入時(shí)間、電網(wǎng)企業(yè)書(shū)面答復時(shí)間；
　　（二）該新建電源項目配套電網(wǎng)工程項目概況、計劃及工程建設進(jìn)度；
　　（三）與該新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息。
　　發(fā)電企業(yè)應在每季度向電網(wǎng)企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：
　　新建電源項目前期工作進(jìn)展、建設階段性進(jìn)度情況。
　　第十四條?任何單位在辦理新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)不得對工程項目提出指定設計單位、工程施工單位、設備材料供應單位等不正當要求。??

第三章?監管措施

?第十五條?國家能源局及其派出機構應根據工作需要定期對新建電源接入電網(wǎng)情況進(jìn)行監管評價(jià)。
　　第十六條?國家能源局及其派出機構依法履行職責，對新建電源項目接入電網(wǎng)工作情況及投訴舉報情況開(kāi)展檢查，可以采取下列措施：
　　（一）進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及項目施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；
　　（二）詢(xún)問(wèn)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的工作人員，要求其對相關(guān)檢查事項做出說(shuō)明；
　　（三）查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件及資料，對可能轉移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存；
　　（四）對檢查中發(fā)現的違法違規行為，依法進(jìn)行處理。
　　第十七條?發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入電網(wǎng)工作有爭議的，按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規定》處理。
　　第十八條?發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法規定，國家能源局及其派出機構依據有關(guān)法律、行政法規和《電力監管條例》及其有關(guān)監管規則依法進(jìn)行處理。
　　第十九條?國家能源局及其派出機構可將電力企業(yè)違反本辦法的行為及其處理情況向社會(huì )公布。

第四章?附?則

?第二十條?國家能源局派出機構可參照本辦法制定相應的實(shí)施細則。
　　第二十一條?省以下政府投資主管部門(mén)核準的新建電源項目參照本辦法執行。
　　第二十二條?本辦法由國家能源局負責解釋。
　　第二十三條?本辦法自2014年4月1日起施行，有效期為3年。